个人信息收集使用新规之《互联网应用程序个人信息收集使用规定（征求意见稿）》解读 -.pdf

个人信息收集使用新规之《互联网应用程序个人信息

收集使用规定（征求意见稿）》解读

引言

2026年1月10日，国家互联网信息办公室就《互联网应用程序个人信息收集使

用规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会公开征求意见，

意见反馈截止时间为2026年2月9日。《征求意见稿》共分七章三十九条，以

互联网应用程序为管理对象，详细规定了个人信息收集使用的要求，同时明

确了软件开发工具包（SDK）、分发平台、智能终端等为互联网应用程序提

供服务的主体责任，形成了对移动互联网个人信息收集使用环节的闭环规则。

整体而言，《征求意见稿》以《个人信息保护法》为基本法律框架，在实践

基础上提炼规则，总结了实践通行做法，吸收了相关标准经验，拟将其固化

为法律规则。《征求意见稿》突出强调了主体间管理责任、权限管理、智能

终端等内容，相较于现行管理制度有不少新的变化（详见下表）。《征求意

见稿》既有对现行管理制度的重申和强调，也有一些制度创新，充分反映了

监管视角下个人信息保护的重点环节和未来的趋势走向，虽然还在征求意见

阶段，对未来个人信息保护工作来说具有重要指导作用。