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水利水电工程建设与运行管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据国家《水利水电工程基本建设程序及标准》、《水利水电工程运行管理规程》及行业最新技术规范编制，旨在统一全行业水利水电工程建设与运行管理的标准体系。工程建设阶段需严格遵循“三同时”原则，确保工程在规划、设计、施工及竣工验收期间均符合国家强制性标准，杜绝违规建设行为。

运行管理阶段必须建立全生命周期档案，对工程运行过程中的设备状态、水质指标及人员资质进行数字化动态监控。手册适用范围涵盖从水库大坝、水电站厂房到灌区工程、泵站等所有类型的水利水电工程，包括新建、改扩建及运行维护项目。编制原则坚持“预防为主、安全第一、效益优先”，将质量控制与安全管理贯穿工程建设全过程，直至工程正式移交运营单位。

所有参与方（设计、施工、监理、业主及运行单位）必须严格执行本手册要求，对因违反手册规定导致的工程质量事故或安全事故承担相应法律责任。

1.2适用范围

本手册适用于各类水利水电工程的建设准备、施工建设、竣工验收、投产运行及后续维护管理的全过程。重点针对大型引水式电站、大流量灌区工程、地下水库等复杂水工建筑物，以及配套的水电联调联试设施。

特别适用于具有复杂地质条件、高水头落差或特殊环保要求的特殊工程，如高坝、高隧洞及高扬程机组。规范了工程从立项审批到退役消能后的全周期管理，明确了不同阶段的管理责任主体和关键控制点。适用于各类水工