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污染源监测与防治措施手册

第1章总则

1.1监测目的与依据

本手册旨在为所有从事污染源在线监测、人工监测及环境应急监测工作的机构、人员提供标准化的操作指南，确保监测数据真实、准确、可靠，为生态环境部门进行环境监管、污染溯源及环境决策提供科学依据。依据《中华人民共和国环境保护法》、《排污许可管理条例》及《国家污染物在线监测信息管理办法》，结合《污染源在线监测技术规范》等国家标准，明确监测工作的法律边界和合规要求。

监测目的是实时掌握重点排污单位排放情况，识别异常排放行为，评估环境风险，并推动企业落实主体责任，实现从“末端治理”向“源头防控”的转变。监测依据涵盖法律法规、部门规章、国家标准、行业标准、地方标准以及企业自身的环保管理制度，确保监测行为有法可依、有据可查。本章节特别强调监测数据的法律效力，所有采集的数据必须经过校验、审核方可作为行政处罚或环境评价的法定凭证，严禁篡改、伪造或选择性监测。

依据国家生态环境部发布的最新技术导则，监测手段需涵盖自动监测、人工监测及应急监测，并依据不同污染物的特性选择最适宜的技术路线。

1.2监测范围与对象

监测范围严格限定在《排污许可证》规定的监测因子范围内，若企业未申请排污许可证或许可证有效期届满未重新申请，则依据《排污许可管理条例》执行相应的监测要求。监测对象包括重点排污单位（如化工、冶金、造纸、印染等行业）及其环境