大气污染防治与监测指南.docxVIP

大气污染防治与监测指南

第1章大气污染防治法律法规与政策框架

1.1核心法律体系与法律依据

《中华人民共和国大气污染防治法》作为国家大气污染防治的基石，确立了“预防为主、综合治理”的方针，明确规定了大气污染物排放总量控制制度，要求各地根据环境承载力制定控制目标，并建立了严格的排污许可管理制度，要求企业依法取得排污许可证方可排放污染物，目前全国范围内已实施该制度超过2000家企业。《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）确立了“最严格的生态环境保护制度”，明确了环境损害赔偿责任制度，规定造成环境污染的，必须依法承担修复生态环境、赔偿损失及恢复原状的法律责任，为后续执法提供了强有力的法律支撑和追责依据。

《固定污染源排污许可分类管理名录》细化了不同行业企业的排污许可管理要求，将工业、餐饮、交通运输等重点行业纳入分类管理，对高污染、高能耗行业实施重点监管，并规定了排污单位应当安装在线监测设备，保障数据真实、准确、完整。《大气污染防治行动计划》（2015年）提出了“蓝天保卫战”的具体任务，设定了到2017年PM2.5浓度下降15%的阶段性目标，明确了重点行业淘汰落后产能、实施超低排放改造、开展扬尘治理等关键措施，为后续政策执行提供了明确的量化指标和行动指南。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（2018年）进一步细化了颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）