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2025年智能养老产业发展与政策解读手册

第1章

宏观背景与政策导向

第一节国家战略部署与顶层设计

2025年是中国实施“十四五”规划收官之年，也是“数字中国”建设整体布局的关键节点，国家明确提出要构建“居家社区机构相协调、医养康养深度融合”的养老服务体系，将智能养老纳入新型基础设施建设范畴，旨在通过技术手段解决老龄化社会的资源错配问题。在顶层设计上，国务院印发《关于推进智慧养老发展的指导意见》，强调要打破数据孤岛，推动养老数据与医疗、社保、医保等公共数据平台的互联互通，实现“一网通办”和“一码通保”，为智能养老提供坚实的数据底座。

工信部发布的《数字中国建设整体布局规划》进一步划定智能养老为十大场景之一，要求到2025年，全国智慧养老终端设备保有量达到8000万台，并建成覆盖主要城市的智能养老服务平台，形成全国统一的智能养老标准体系。国家发改委与住建部联合发布《关于加快构建现代养老服务体系的指导意见》，特别指出要利用、物联网等前沿技术，推动传统养老服务业向智能化、精准化转型，鼓励社会资本参与建设“智慧养老社区”，打造标杆性示范项目。在政策激励方面，多地政府出台专项补贴与税收优惠，对采用智能穿戴设备、智能监控系统的养老机构给予10%-30%的运营补贴，并对研发具有自主知识产权的养老智能算法的企业实施研发费用加计扣除，激发市场创新活力。

国家层面建立“