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煤炭开采与利用规范手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据国家《煤炭开采与利用规范》及最新行业标准编制，旨在统一煤炭开采与利用过程中的技术管理、安全运营及环保措施，确保矿井生产安全、资源高效利用及生态环境可持续。所有参与煤炭开采与利用的企事业单位、设计单位、施工单位及监测机构，必须严格遵循本手册规定的技术标准，不得擅自修改核心工艺参数或降低安全阈值。

本手册适用于所有露天及地下煤矿的开采作业、井下通风排水、采掘工程结构、地面排土场建设以及煤炭深加工过程中的相关环节。在编制本手册时，充分考虑了当前我国主要矿区（如山西、内蒙古、新疆等地）的地形地貌特征、地质构造复杂性及季节性气候条件。本手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求将安全指标量化为具体数值，并建立全流程的动态监测预警机制。

本手册的修订周期为每三年一次，如遇国家法律法规更新或重大技术事故教训，应及时启动修订程序并重新发布。

1.2适用范围

本手册涵盖了从原煤选煤、洗选加工、动力煤制备到终端用户（如电力、钢铁、化工）利用的全产业链流程。针对大型露天煤矿，本手册重点规定了堆场布局、堆场堆高、排土场坡度及边坡稳定性控制等工程规范。

针对地下煤矿，本手册详细规定了掘进巷道支护、工作面回采顺序、采空区治理及水害防治的具体技术参数。本手册特别适用于高瓦斯、煤与瓦斯突出、水害及冲击地压等高风险矿井的专项安全管控要求。