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交通基础设施建设与管理规范手册

第1章总则与适用范围

1.1总则

本手册旨在统一全国范围内交通基础设施建设的标准化管理流程，明确从项目立项到竣工验收的全生命周期管理要求，确保工程安全、质量、进度及投资效益。本手册适用于所有涉及道路、桥梁、隧道、车站、枢纽等交通工程项目的规划、设计、施工、监理、检测及运营维护阶段的管理活动。

所有参与本手册实施的建设单位、监理单位、施工单位及政府监管部门必须严格遵守本手册规定的程序，不得擅自简化必要环节或降低技术标准。本手册依据国家现行法律法规、行业规范及地方性交通建设管理条例编制，是指导交通基础设施建设工作的核心操作指南。手册中的管理流程必须遵循“安全第一、质量优先、绿色施工、高效运营”四大核心理念，任何偏离这些原则的行为均视为违规操作。

本手册的修订将严格遵循国家交通主管部门发布的最新技术标准，确保管理规范与行业发展保持同步，动态适应新技术和新材料的应用。

1.2术语与定义

交通基础设施是指为交通运输服务而建设的各种工程实体和系统，包括道路、轨道、机场、港口、铁路、公路隧道等。工程建设标准是指由国务院有关行政主管部门制定，对工程建设活动中的技术、质量、安全、环保等方面提出的强制性要求。

合同管理是指建设、监理、施工、设计等各方依据合同约定，明确各自权利、义务、责任及风险分担机制的全过程。质量验收是指对工程实体、