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水利行业政策法规与标准手册

第1章水利基本建设管理

1.1水利工程规划编制规范

规划编制必须遵循国家《水利工程规划编制规范》(SL207-2013)，明确规划编制依据包括流域综合规划、水资源论证报告及国家重大水利工程建设规划，确保规划目标与流域发展战略高度一致。规划总图需采用1:5000比例尺绘制，包含规划区范围、工程选址、防洪标准及水资源配置方案，并需通过省级水利行政主管部门的规划审查后方可实施。

在选址确定后，必须开展详细的水文地质勘察，依据《水利水电工程地质勘察规范》(SL380-2020)，获取地下水位、地质构造及水文特征等关键数据作为设计基础。规划编制需编制《防洪标准》与《水资源利用方案》，防洪标准通常需根据区域重要性确定，如重要城市周边防洪标准不低于10年一遇，一般区域不低于5年一遇。水资源论证是规划的核心环节，必须依据《水资源论证管理办法》(水保〔2016〕114号)，对取水许可、用水定额及水资源承载力进行测算，确保供水安全满足下游生态用水需求。

规划成果需编制《规划说明书》并附详细图表，经专家评审合格后报请批准，审批通过后方可启动项目前期工作，严禁擅自修改或超规划范围建设。

1.2水利建设项目立项审批制度

项目立项实行“三重一大”决策制度，凡涉及重大水利工程项目，必须经本级人民政府或上级主管水利部门审批，重大水利枢纽工程需报