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电力市场分析与运营管理手册（执行版）

第1章电力市场规则与政策框架

1.1国家电力体制改革总体方案解读

方案确立了“双向分离、功能互补、公平开放”的核心原则，明确了政府作为宏观规制者与企业作为市场主体的双重定位，旨在通过厘清政府与市场边界，构建统一、开放、竞争、有序的现代电力市场体系。方案提出建立以需求侧响应为基础、中长期与现货市场有机结合的交易机制，特别强调在新能源占比高、波动性大的背景下，需通过市场机制有效平抑新能源出力波动，保障电网安全稳定运行。

针对我国电力资源分布不均的国情，方案倡导“东数西算”与电力市场协同联动，鼓励东部地区通过中长期合同锁定电力资源，引导西部富余电力通过电力市场参与交易，实现区域间电力资源优化配置。方案明确了辅助服务市场与电力现货市场的边界划分，规定辅助服务主要用于解决电网安全与稳定问题，而现货市场则专注于满足用户电力需求，二者在结算与考核上实行严格分离，避免交叉干扰。方案提出建立基于信用评价的市场准入负面清单制度，将不符合安全环保标准、信用记录不良的电力企业列入禁止进入市场名单，同时建立动态调整机制，对合规企业实施分级分类管理。

方案强调强化电力市场信息披露的透明度，要求所有市场主体在交易前、交易中和交易后必须实时披露价格、电量、功率等关键指标，并建立统一的电力市场信息服务平台，确保信息真实、准确、完整、及时。

1.2现货市场交