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矿产资源管理与开发利用手册

第1章矿产资源法律与政策体系

1.1矿产资源基本法律概述

我国《矿产资源法》于1986年颁布实施，确立了“矿产资源国家所有”的基本原则，明确了国务院自然资源主管部门作为统一行使矿产资源勘查、开采计划、审批和监督管理职责的机构，奠定了矿产资源管理的法律基石。该法确立了“谁开采、谁负责”的矿产资源有偿使用制度，规定所有单位和个人开采矿产资源必须依法缴纳矿产资源补偿费，并建立了矿产资源有偿使用费的征收、使用和监督管理制度，旨在通过经济手段调节资源利用。

《矿产资源法》要求矿产资源勘查、开采活动必须取得勘查许可证和采矿许可证，实行严格的审批制度，任何单位和个人不得越权开采或非法转让矿产资源，违者将面临行政处罚乃至刑事责任。法律明确规定了矿产资源勘查、开采的优先顺序，即按照勘查许可证和采矿许可证的审批顺序进行，对于未依法取得许可证的，禁止其进行勘查或开采活动，确保矿产资源有序开发。《矿产资源法》强调矿产资源开发利用必须符合国家产业政策，禁止开发国家禁止开采的矿产资源，同时规定了开发利用方案编制、审批及环境影响评价等前置程序，确保开发活动不破坏生态环境。

法律还规定了矿产资源勘查、开采的地质资料管理，要求从事矿产资源勘查、开采的单位和个人必须遵守国家地质资料管理规定，保证地质资料的真实性、准确性和完整性，为资源管理提供科学依据。

1.2矿产