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2025年污染治理与废物处理指南

第1章

2025年污染治理总体目标与政策法规体系

1.1国家“十四五”规划收官与“十五五”前瞻

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的前瞻之年，核心任务是全面深化生态文明体制改革，将绿色发展理念融入经济社会发展全过程，确立“碳达峰、碳中和”目标为统领污染治理工作的战略基石。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，到2025年，全国单位GDP能耗降低13.5%，主要污染物排放总量较2020年减少10%以上，生态环境质量总体改善，形成绿色低碳发展格局。

在“十五五”前瞻中，国家明确提出构建“源-排-处-治”一体化治理体系，将碳排放权交易、排污权交易与排污权转让制度正式纳入国家法律体系，为污染治理提供长效制度保障。2025年重点行业（如钢铁、水泥、化工、电力）需完成“双碳”转型任务，通过超低排放改造实现污染物排放浓度稳定在国家标准以下，推动产业结构向清洁化、低碳化方向加速迭代。

强化科技创新驱动，2025年研发投入强度需达到2.5%以上，重点突破绿色工艺、高效吸附材料及智能监测预警技术，解决传统污染治理中能耗高、效率低的技术瓶颈。

1.2重点行业排放标准动态调整与执行细则

2025年，钢铁行业超低排放改造全面收官，重点行业挥发