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网络安全产业政策解读手册

第1章

1.1网络安全发展总体思路

坚持总体国家安全观，将网络安全提升至与国土安全、经济安全同等重要的战略高度，确立“自主可控、安全发展、风险可控”的核心发展理念，构建“平战结合、攻防兼备”的现代化网络安全体系。明确“统筹发展与安全”的主线，以数据要素市场化配置改革为契机，推动网络安全与数字经济深度融合，实现从“被动防御”向“主动防御”和“智能防御”的战略转型，确保关键信息基础设施运行安全。

贯彻“全生命周期”管理原则，覆盖网络规划、建设、运营、运维及退役全过程，建立“事前预警、事中处置、事后复盘”的闭环管理机制，通过数字化手段提升风险识别的精准度和响应速度。强化“云网融合”与“数据要素”双轮驱动策略，利用、大数据等技术重塑网络安全防护架构，打造具备自学习、自进化能力的智能安全防御体系，实现安全能力的规模化复制与快速迭代。构建“横向协同、纵向贯通”的治理格局，打破行业壁垒，形成政府主导、部门联动、企业主体、社会参与的多元共治生态，确保网络安全法律法规的落地执行与政策导向的精准落地。

确立“安全发展”为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上”，将网络安全保障水平作为衡量国家治理体系和治理能力现代化的重要指标，确保人民群众在网络空间享有充分的知情权、参与权和监督权。

1.2国家安全战略定位

确立网络安全作为国家总体安全体系的“神经末梢”地位，