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民航航空运输安全手册

第1章总则与职责

1.1安全方针与目标

本手册确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心安全方针，作为所有航空运输活动的最高指导原则，确保在任何情况下都将人员生命安全置于首位。安全目标设定为“零事故、零差错、零未遂”，其中“零事故”指在运输全过程中不发生导致人员伤亡或重大财产损失的航空事故；“零差错”指严格执行规章操作，杜绝人为失误；“零未遂”指不出现未遂事件（NearMiss），即虽然未造成实际后果但暴露出潜在风险并接近事故边缘的事件。

具体量化指标中，规定年度重大航空器事故（MAD）发生率必须低于0.0002起/百万飞行小时，严重未遂事件（SNE