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2025年演艺场所安全与突发事件应对手册

第1章

1.1应急指挥体系构建

建立“平战结合”的三级指挥架构，由城市应急管理办公室牵头成立“演艺场所安全应急指挥部”，下设综合协调组、现场处置组、专业救援组及后勤保障组，确保在突发事件发生时能迅速响应。明确指挥长由属地政府主要负责人担任，副指挥长由公安、消防、卫健、文化广电及旅游局等部门负责人组成，下设联络员3名，分别对接各职能部门，确保信息流转零延迟。

制定《指挥调度流程图》，规定遇重大突发事件时，指挥长必须在5分钟内通过对讲机向总指挥部报告，总指挥须在10分钟内完成全要素研判，并启动相应级别的应急响应。实行“扁平化”通讯机制，废除多层级汇报，直接由现场指挥组与专业救援组建立加密语音专线，确保现场指令能直达一线，同时保留2条备用电话线路以防主线路故障。配置应急指挥系统，部署具备人脸识别和语音转文字功能的智能终端，实现指挥员在指挥室即可实时查看全场人员分布、设备状态及舆情动态，减少人工统计误差。

建立指挥员轮换机制，规定每位指挥人员连续值班时间不超过72小时，每24小时必须进行一次休整和体能训练，确保指挥员始终保持清醒头脑和充沛精力。

1.224小时值班制度执行

严格执行24小时专人值守”原则，实行“领导带班+专岗值班”双轨制，确保从凌晨0点到次日24点，指挥长、值班长及联络员