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农业资源开发与利用手册（执行版）

第1章农业资源现状与潜力评估

1.1土地资源类型与分布特征

我国土地资源总量丰富但人均占有量低，耕地总面积为1.98亿公顷，占国土面积的12.98%，其中水田1.3亿公顷，旱地0.68亿公顷，需严格保护耕地红线。耕地分布呈现“南多北少、东多西少”的空间格局，东北黑土地和南方水田是主要耕地类型，其中东北黑土地占比约15%，是重要的粮食生产基地。

建设用地与未利用地中，城镇建设用地规模持续扩张，2023年全国城镇建设用地面积约为5.2万平方公里，占国土总面积的6.1%，对生态空间挤压明显。林地资源约占国土面积的26.56%，其中国有林面积最大，2023年全国国有林面积约为11.7万平方公里，是重要的碳汇和生态屏障。草地资源主要分布在西部和南部，2023年全国草地面积约3.6亿公顷，其中天然草地占比约80%，是重要的饲草饲料基地。

土地类型分类中，林地、草地、耕地、建设用地和未利用地是五大基本类型，其中耕地是保障国家粮食安全的第一资源，必须严守18亿亩耕地红线。

1.2水资源状况与水利设施

水资源总量约为2.82万亿立方米，但人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一，属于缺水国家，需大力发展节水型农业。地表水资源中，长江、黄河、珠江三大流域水资源占比超过40%，其中长江流域水资源量