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2025年轨道交通运营与服务规范手册

第1章总则与安全管理

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2017年第8号）以及国家铁路局发布的《城市轨道交通运营安全规范》等法律法规编制，确保轨道交通运营活动符合国家强制性标准。适用范围涵盖新建、改建、扩建城市轨道交通工程的全生命周期，包括规划阶段的安全评估、设计阶段的结构安全审查、施工阶段的现场作业指导、运营阶段的日常巡检、设备故障抢修及突发事件处置全过程。

本手册适用于各运营公司、维保单位、监理单位及监管部门，要求所有参与轨道交通建设与运营的人员必须严格执行手册中的安全红线规定，严禁违章指挥和违章作业。手册特别针对2025年可能出现的新型轨道交通设备（如全自动运行系统ATO、智能运维平台）提出了专项安全操作规范，确保新技术应用伴随相应的安全升级标准。手册明确界定“安全红线”为不可逾越的底线，任何触碰红线行为无论后果轻重，均视为严重违规，将直接触发公司级安全绩效考核及法律责任追究。

本手册作为现场作业的第一参照文件，要求所有一线员工在开工前必须完成培训并签署安全承诺书，确保每个人都知道“不能做什么”以及“必须做什么”。

1.2术语与定义

“本质安全型设备”是指在设计、制造、安装及使用全过程中，通过采用先进的技术和工艺，使设备本身具备防错、自保