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2025年民航货物运输与安全管理手册

第1章总则与适用范围

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空运输安全管理规则》及国际民航组织（ICAO）关于航空货物运输安全的核心标准编制，旨在为2025年全行业建立统一、规范、可执行的货物运输安全管理体系提供根本遵循。手册明确适用于中国境内所有从事民用航空货物装卸、仓储、运输及配送的航空公司、货运代理公司、机场货运部门及相关地面保障单位，确保不同主体间的安全管理标准无缝衔接。

本手册确立了以“零事故、零差错”为核心目标的安全愿景，强调将安全指标量化为具体的KPI，并设定了明确的合规红线，任何单位不得擅自突破既定的安全阈值。手册规定了在发生货物丢失、破损、延误或严重安全事故时的应急响应流程，要求所有参与单位必须启动分级预警机制，并在规定时限内上报至上级主管部门。本手册特别针对2025年可能出现的极端天气（如台风、强对流）或突发公共卫生事件对物流供应链的影响，制定了动态调整运输计划和安全冗余策略的预案。

手册强调全员责任制，要求从机长到地勤人员、从托运人到收货人，必须签署安全承诺书，并定期接受安全再培训，确保安全意识贯穿运输全生命周期。

1.2术语与定义

“航空货物运输”指旅客随身携带的行李以外的，通过民用航空器进行的空间位移，包括航空货运、航空快递及航空零担运输等具体业务形态。“安全目标”是指组织在特