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2025年残疾人事业政策与实务操作手册

第1章政策体系与法律法规

1.1国务院残疾人事业发展规划

规划确立了“十四五”期间残疾人事业发展的总体目标，即到2025年，全国残疾人基本生活得到保障，基本公共服务均等化水平显著提升，残疾人融入社会的程度大幅提高。明确了“十四五”期间残疾人事业发展的主要任务，包括完善残疾人基本保障体系、推进基本公共服务均等化、促进残疾人就业、加强残疾人教育、提升康复服务水平、推动社会融合、加强无障碍环境建设以及提高残疾人生活质量。

提出了构建全周期残疾人保障体系的路径，强调从出生到衰老、从家庭到社会的覆盖范围，确保每一阶段都有相应的政策支持和资源投入。设定了具体的量化指标，如残疾人就业比例要达到5.5%以上，重度残疾人照护服务覆盖率要达到85%以上，以及无障碍环境建设达标率要达到95%以上。规划了实施步骤，分为“十四五”期间（2021-2025年）和“十五五”期间（2026-2030年）两个阶段，明确了2025年是“十四五”规划的收官之年，也是新阶段的重要起点。

强调了政策协同机制，要求财政、人社、教育、卫健等部门加强信息共享和资源整合，形成工作合力，共同推动残疾人事业高质量发展。

1.2残疾人保障法实施条例

条例细化了《残疾人保障法》中关于残疾人基本权利的具体保障措施，明确了国家、社会、家庭和个人在残疾人保障