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《反食品浪费法》餐饮行业执行情况公众监督意识与行为调查

第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1现实背景

我国食品浪费问题长期存在，餐饮行业作为消费终端，年均浪费量高达1700万吨以上，不仅加剧资源环境压力，更与粮食安全战略形成尖锐矛盾。2021年《反食品浪费法》正式实施，明确要求餐饮服务提供者履行设置“小份菜”、提示适量点餐、提供打包服务等法定义务，标志着治理路径从道德倡导转向法治约束。

法律实施后，执行效果呈现显著区域差异，部分餐饮企业流于形式化应对，如仅在菜单角落标注提示语而未实质优化服务流程。公众作为直接受益者与监督主体，其关注度与行为直接决定法律落地深度，但当前社会普遍存在“事不关己”心态，导致监督缺位现象突出。

现实紧迫性源于多重挑战：一方面，餐饮浪费率仍维持在12%左右高位，远超国际平均水平；另一方面，公众对法律认知碎片化，仅35%受访者能准确列举三项以上法定义务。若不及时强化公众监督机制，法律将面临“纸面落实”风险，难以实现节约型社会建设目标。

1.1.2理论背景

公民监督理论历经从“旁观者”到“参与者”的范式演进，早期研究聚焦政府主导的行政监督，如Olowu（2003）强调科层制内部监控机制。随着治理理论发展，Fung（2006）提出“协同治理”框架，论证公众通过信息反馈与行为干预能有效弥补监管盲区，尤其在消费领域形成双向约