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环境保护技术与政策法规手册

第1章总则与目标

1.1环境保护法总则概述

环境保护法作为调整我国环境保护关系的法律规范，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的十六字方针，其核心在于通过法律强制力将环境权益纳入国家治理体系。该法明确规定了环境保护的适用范围，涵盖了从大气、水体、土壤到噪声、辐射等所有影响人类生存与健康的物理、化学及生物因素，确保无死角覆盖。法律确立了环境管理的基本原则，要求建立“源头预防、过程控制、末端治理”的三级防控体系。依据相关法规，企业必须实行排污许可制，对产生污染的企业实施分类管理，严禁无证排污或超标排放，将环境风险控制在源头环节。

本法规定了环境管理机构的法定职责，县级以上人民政府生态环境主管部门是环境保护工作的统一监督管理部门，负责制定规划、制定标准、实施执法以及开展环境监察，确保监管链条的完整性和权威性。法律明确了环境信息公开与公众参与机制，要求排污单位如实记录、保存排放数据并向社会公开，同时建立环境信息公开平台，保障公众的知情权、参与权和监督权，形成全社会共同治理的环境氛围。确立了环境损害赔偿制度，当因环境污染造成他人损害时，法律规定由污染者承担侵权责任，包括停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等，并建立了生态环境损害赔偿诉讼制度，为修复受损生态系统提供法律保障。

本法还规定了环境公益诉讼制度，允许符合条件的社会组织