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煤矿安全生产与灾害预防手册（执行版）

第1章煤矿安全生产责任制与管理体系

1.1全员安全生产责任制体系构建

明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，将安全职责分解至每一个岗位和每一名员工，确保从矿长到一线矿工，从车间主任到操作手，人人肩上有指标，人人身上有压力。依据《安全生产法》及行业规范，重新梳理编制全员安全生产责任清单，明确主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，职能部门负责人为监管责任人，确保责任链条无断点、无死角。

建立“一岗一表、一岗一档”的动态管理机制，利用信息化手段实时更新各岗位的安全职责履行情况，将安全绩效与薪酬、晋升直接挂钩，形成“干好干坏不一样”的鲜明导向。开展全员安全文化宣贯活动，通过岗前培训、班前会宣讲、警示教育等形式，让全体员工深刻理解“生命至上、安全第一”的理念，将安全意识内化于心、外化于行。推行“班前五分钟”安全宣誓制度和“手指口述”确认机制，要求每位员工上岗前必须明确本岗位的安全操作规程和应急处置措施，确保作业行为标准化、规范化。

建立安全隐患“随手拍”和“随手揭”奖励机制，鼓励员工主动发现并上报身边的隐患，对于有效排除隐患的行为给予物质奖励，激发全员参与安全生产的主动性。

1.2安全生产管理机构设置与职能

设立独立的安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，明确其数量标准（如采掘工作面每10个作业面