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地质灾害防治与勘查手册

第1章总则与基本规定

1.1地质灾害防治方针与法律法规

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的防治方针，将地质灾害防治工作融入国土空间规划、城乡规划、交通建设、水利建设、电力建设、矿山建设、农业建设、旅游开发等所有领域，实行全生命周期管理。严格执行《中华人民共和国地质灾害防治条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，明确政府、自然资源主管部门、行业主管部门及建设单位的法定职责，严禁违法建设、违规采挖和非法处置地质灾害隐患。

建立“政府主导、部门联动、社会参与”的法治保障机制，明确自然资源主管部门为地质灾害防治主管部门，负责规划、监督、执法和考核，其他部门依据职能协同配合。落实“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，在国土空间规划、国土空间用途管制、自然资源资产管理、国土空间规划审批等关键环节，将地质灾害风险防控作为前置条件。严格执行地质灾害危险性评估制度，凡涉及可能诱发地质灾害的工程建设项目，必须进行地质灾害危险性评估，评估结论为“不适宜建设”的，严禁开工建设。

强化执法监督，对违反防治条例的行为依法查处，对因未进行危险性评估而擅自建设的，一律责令停止建设、限期治理，并处以罚款或拆除工程。

1.2地质灾害防治工作原则

坚持因地制宜、分类施策，根据地质条件、灾害类型、灾害规模、危害程度和防治难度