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地铁运营管理与安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册严格依据国家《城市轨道交通运营管理规定》及地方交通委最新标准编制，适用于地铁公司、各线路分公司及所有运营、维修、监理单位在运营全生命周期内的安全管理活动。“地铁运营”涵盖列车正线运行、车辆段出入库作业、车站客运服务及设备设施维护；“安全管理”指通过制度、技术、管理和应急手段，确保运营过程零事故、零伤亡、零污染的全过程管控。

本手册定义的“红线行为”包括未佩戴安全帽进入作业区、擅自关闭信号系统、无证操作行车设备、酒后上岗等，违反红线行为将直接触发三级响应机制并追究法律责任。适用范围覆盖新建线路调试期、已开通线路的运营期、车辆段检修期以及设备大修后的恢复运营期，确保各阶段作业风险可控、责任明确。“安全管理”不仅指事故预防，更包含对运营突发事件的即时处置、运营秩序的快速恢复以及事后调查分析与系统优化，形成闭环管理。

所有现场作业人员、管理人员及外包单位人员，无论从事何种岗位，均受本手册约束，必须严格遵守安全操作规程，严禁违章指挥和违章作业。

1.2安全管理方针与目标

公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“本质安全型地铁”建设目标，将安全作为发展的底线和生命线，确保运营安全率保持在98%以上。年度安全目标设定为：杜绝重大运营安全事故（死亡1人及以上）、杜绝较大及以上行车事故