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研究报告

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利益集团视角下的公共政策论证过程分析以怒江水电开发为例

一、引言

1.研究背景与意义

(1)随着我国经济的快速发展和能源需求的不断增长，水电作为一种清洁、可再生的能源形式，在能源结构中的地位日益重要。怒江流域作为我国西南地区重要的水电资源基地，其水电开发对于保障国家能源安全、促进地方经济发展具有重要意义。然而，怒江水电开发涉及众多利益相关方，包括政府机构、企业、当地居民和民族群体等，各方利益诉求复杂，政策制定过程中如何平衡各方利益，实现可持续发展，成为当前亟待解决的问题。

(2)利益集团理论认为，政策制定过程中，各种利益集团通过影响政府决策来维