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交通设施管理与安全手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》及交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》编制，旨在规范交通设施全生命周期管理，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确所有参与交通设施运维的从业人员必须严格遵守安全红线，杜绝违章作业。适用范围覆盖新建、改建、扩建公路、桥梁、隧道、隧道群、渡口、码头、港口、航道、机场及铁路沿线等所有交通工程实体，包括设计、施工、监理、试运行及运营维护等全过程，确保设施在动态运行中始终保持本质安全。

本手册强调“全生命周期”管理理念，从前期可行性研究阶段即纳入安全评估，在施工阶段实施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）安全管控，在运营阶段建立动态隐患排查机制，实现风险闭环管理。安全管理遵循“分级负责、属地管理”原则，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，明确建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及运营单位的法定安全主体责任，严禁推诿扯皮。所有作业活动必须严格执行“先安全、后生产”的刚性规定，实行“班前会、班中查、班后会”三查三落实制度，确保每位作业人员清楚作业风险、知晓安全操作规程，并具备相应的特种作业操作证。

安全管理坚持“人、机、料、法、环”五要素管控，重点管控人的精神状态、机器的维护保养、材料的合规性、作业方法的规范性以及作业环境的