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2025年传染病防控与卫生应急

第1章传染病监测与预警体系建设

1.1多部门协同监测网络构建

建立“卫健+疾控+公安+交通+海关+市监”六大部门横向联动机制，明确卫健部门牵头，疾控机构负责技术支撑，公安部门负责重点场所管控，各部门数据接口标准统一，实现疫情信息“零时差”共享，确保突发公共卫生事件信息在15分钟内流转至应急指挥中心。构建“三级网格化”监测网络，在县级以上疾控机构设立一级监测哨，乡镇街道设立二级监测点，村（社区）设立三级监测员，通过移动端APP实现基层人员每日上报体温、症状及异常行为，形成“县-乡-村”三级实时感知链条，将监测触角延伸至社会生活的全要素。

实施重点行业领域专项监测，针对冷链物流、农贸市场、旅游景区、交通枢纽等重点区域建立常态化巡查制度，利用无人机、红外热成像等技术装备对高风险场景进行24小时不间断扫描，对异常聚集行为进行自动预警和快速处置。推行“吹哨人”制度与有奖举报机制，鼓励社会公众、医务人员及从业人员实名或匿名报告可疑传染病疫情线索，建立举报奖励基金，对提供有效线索的人员给予物质奖励，有效扩充社会面监测盲区，提升早期发现能力。建立跨区域联防联控机制，针对跨境旅行、跨省流动等高风险区域，与邻省、邻市签订联防联控协议，统一监测标准、共享检测数据，实现疫情跨国界联防联控，防止风险通过人员流动扩散至其