公路客运服务与安全管理手册.docxVIP

公路客运服务与安全管理手册

第1章总则与职责

1.1手册适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输企业安全管理规范》（GB16748）及交通运输部最新发布的《公路客运服务与安全管理手册编制指南》编制，适用于辖区内所有持有道路旅客运输经营许可的客运企业及其所属车辆、驾驶员、乘务员等全体从业人员。手册定义“安全管理体系”为覆盖企业从战略规划、日常运营到应急处置的全生命周期闭环管理流程，核心包含制度体系、人员体系、技术体系和监督体系四大支柱，确保安全管理具有系统性、科学性和可操作性。

适用范围涵盖企业总部、各分公司、车队、车辆、驾驶员、乘务员及外包服务人员；同时明确手册不适用于个体户式“黑车”运营，也不适用于已完成企业注销或破产清算的已终止经营单位。手册中的术语解释包括：安全管理指通过预防、降低、控制风险，保障公路客运服务安全有序进行的活动；安全管理体系指企业为建立、实施、保持和持续改进安全管理体系而建立的文件化程序。适用范围界定时特别强调，凡在辖区内从事班车客运、旅游客运、包车客运及城市公交客运的企业，无论其规模大小（如小型站车或大型长途客车），均须严格执行本手册条款。

定义部分需明确区分“安全管理责任主体”与“直接责任主体”，前者指企业法定代表人及主要负责人，后者指具体执行安全管理的部门负责人及一线员工，二者在手册执行中需明确权责边界。

1