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道路运输管理与车辆行驶手续手册（执行版）

第1章总则与法规依据

1.1道路运输管理总则

道路运输管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“政府监管、企业为主、社会监督”的原则。所有从事道路运输经营活动的单位和个人，必须严格遵守国家法律法规，确立以保障人民群众生命财产安全为核心的管理导向。管理实行分级负责制度，县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内的道路运输管理工作，具体实施由县级以上地方人民政府交通运输主管部门委托的交通运输行政执法机构负责日常监管。

企业主体责任是管理的基础，任何从事道路运输经营活动的企业，必须建立健全内部安全管理体系，落实全员安全生产责任制，确保车辆、人员、设备处于受控状态。全过程监管涵盖从车辆购置、注册登记、线路规划、运营调度到车辆报废更新的全生命周期，严禁通过非法改装、违规挂靠等手段规避监管。信用监管机制已纳入国家社会信用体系，企业违规行为将依法列入失信名单，实施联合惩戒，并限制其参与后续运输市场准入。

鼓励企业采用数字化手段（如TMS管理系统）实现信息透明化，利用物联网技术实时追踪车辆位置，提升管理效率。

1.2法律法规体系概述

我国道路运输法律法规体系以《中华人民共和国道路运输条例》为基本法，构成了从宏观管理到微观操作的法律框架。具体法律包括《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产