电力市场建设与电力体制改革手册（执行版）.docx

电力市场建设与电力体制改革手册（执行版）

第1章电力市场体系建设总体框架

1.1电力市场建设基本原则与目标

坚持电力作为公共产品的属性，确立“公平、公正、公开”的核心准则，确保所有市场主体在同等规则下参与竞争，防止市场分割和利益输送，这是电力市场建设的基石。明确“去补贴化”与“市场化”并行的转型路径，通过取消对发电企业的直接财政补贴和电网企业的过网费，倒逼成本透明化，推动能源结构从依赖化石燃料向清洁低碳转型。

设定“可交易性”与“灵活性”双高目标，要求电力市场不仅覆盖火电、水电、核电等主体，还需涵盖新能源、储能等多元资产，构建适应高比例可再生能源接入的灵活市场体系。确立“全覆盖