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水利工程建设管理与技术规范手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于所有涉及国家、流域及地方水利工程建设全过程的规划、设计、施工、监理及运营管理单位。具体涵盖从水资源调查评价、水资源论证、防洪规划编制，到工程初设、施工图设计、招投标、施工建设、质量安全管理，直至竣工验收、后评价及设施运行维护的全生命周期管理活动。本手册特别针对中小型水库、灌区续建配套工程、小型水电站等常规水利工程项目提供通用的技术与管理规范，同时兼顾大型骨干工程的管理要求，确保不同规模、不同复杂度的水利工程都能得到统一且高质量的管理。

本手册不仅适用于新建水利工程，也适用于既有水利设施的加固改造、除险加固、信息化升级及生态修复等维护管理工作，为水利工程建设管理的标准化和规范化提供全面依据。本手册适用于具有相应资质的水利工程设计、施工、勘察、监理及建设单位，以及从事相关技术咨询、技术服务和教育培训的专业机构。本手册适用于各级水行政主管部门、流域管理机构、水利工程建设监督机构以及参与水利工程建设的相关参建各方。

本手册的适用范围涵盖中华人民共和国境内建设的所有水利工程项目，包括河道治理、堤防建设、水库大坝、灌区、泵站、水闸、水电站、调水调蓄工程等，以及相关的防洪、抗旱、供水等配套工程。

1.2术语和定义

水利工程是指为防洪、防涝、灌溉、供水、发电、排涝、航运、供水、生态、旅游等目的，利用水利设施（如大坝、