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矿山管理与安全生产手册（执行版）

第1章总则与安全生产责任制

1.1安全生产方针与目标

企业必须坚定不移地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全置于生产活动的首位，确立“生命至上、安全第一”的核心理念，确保在任何情况下都不以牺牲人员安全为代价换取生产进度。以“零事故、零伤害、零职业病”为年度安全生产目标，设定具体的量化指标，例如规定年度非因工死亡事故率不得超过0.01%，重伤事故率为0，职业病发病率控制在行业平均水平以下，并建立月度、季度、年度安全绩效评估体系。

明确“全员安全责任制”的内涵，要求所有员工不仅是安全生产的执行者，更是安全管理的参与者，每位员工需签署个人安全承诺书，承诺在作业中严格遵守操作规程，杜绝违章指挥和违章作业行为。设定“双重预防机制”的具体执行标准，即构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，要求企业每月至少开展一次全员风险辨识活动，更新风险数据库，确保风险等级动态管理，防止风险失控。确立“本质安全型”建设目标，通过技术改造和设备升级，实现从“人防”向“技防”的转变，例如规定关键岗位必须配备符合国家标准的智能监控设备，确保设备本质安全水平达到行业领先水平。

制定“绿色矿山”安全目标，将生态环境保护纳入安全考核范畴，要求矿山企业建立水土保持、粉尘治理、噪声控制等专项安全管理制度，确保安全生产与环境保护同步达标。

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