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旅游产业政策与市场分析手册

第1章宏观政策与战略导向

1.1国家旅游发展规划解读

国家《“十四五”旅游业发展规划》明确提出到2025年，我国旅游业总收入力争达到6.9万亿元，年均增长6.5%，成为国民经济的重要支柱产业和重要民生领域，确立了旅游业作为“世界旅游强国”建设核心引擎的战略地位。规划强调构建“国内国际双循环”新发展格局，要求推动国内旅游与入境旅游深度融合，实现“国内游”与“出境游”的存量优化与增量拓展，预计未来五年入境旅游人次将保持年均8%以上的稳定增长。

规划提出了“旅游强省”建设行动，要求各省区在2025年前打造100个国家级旅游度假区，并建立全域旅游示范区网络，推动从“点状开发”向“全域覆盖”转变，提升区域旅游承载力和吸引力。针对乡村振兴战略，规划指出要实施“乡村旅游提质升级工程”，通过建设一批精品乡村旅游点，带动农村一二三产业融合发展，力争让农村居民人均可支配收入较上年增长8%以上。规划特别关注智慧旅游建设，明确提出打造一批省级智慧旅游示范城市，推广“一部手机游”应用，实现旅游服务全流程数字化、智能化，预计2025年智慧旅游应用场景将覆盖全国90%以上的重点景区。

政策导向要求建立科学的旅游发展评价体系，将绿色发展、文化传承、社会公平等指标纳入考核，引导旅游产业从追求GDP增速转向追求综合效益提升，确保