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2025年资源回收利用技术与规范手册

第1章回收体系与标准规范

1.1国家法律法规与政策导向

我国已建立以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）为核心的法律框架，明确规定了生产者责任延伸制度（EPR），要求生产企业在产品全生命周期内承担回收处理责任，并设定了到2025年工业固废综合利用率需达到85%的硬性指标。国务院发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（2021年）确立了“禁塑令”，要求到2025年底实现一次性塑料包装废弃物回收利用率达50%，并强制要求大型商超和电商平台建立可追溯的回收渠道。

生态环境部发布的《塑料污染治理行动方案》细化了2025年目标，要求到2025年，全国城市生活垃圾中可回收物回收率提升至90%，并启动“无废城市”试点建设，推动区域间回收标准的互联互通。工信部联合发改委发布的《工业固体废弃物综合利用发展“十四五”规划》指出，2025年需建成500个以上国家级工业固废综合利用示范基地，重点突破电子垃圾、动力电池等关键领域的高值化回收技术。国家能源局发布的《关于加快新能源废弃物循环利用发展的指导意见》提出，2025年可再生能源发电废弃物（如风电叶片、光伏板）的回收利用率需达到70%，并建立全国统一的再生资源交易电子公告系统。

财政部及自然资源部联合发布的《绿色制造体系建设指南》强调