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能源供应与节约使用手册

第1章能源总览与现状分析

1.1全球能源格局与我国能源形势

全球能源结构正从化石能源向低碳混合能源转型，国际能源署（IEA）数据显示，2023年全球能源消费中可再生能源占比已超过25%，其中太阳能和风能贡献了全球新增发电量的40%以上，而石油和天然气在总消费中的份额持续下降。我国作为全球最大的能源消费国，能源消费结构呈现“煤为主、油为辅、电占比高”的特征，2023年煤炭消费总量达到39.8亿吨标准煤，占全社会一次能源消费的60.2%，但单位GDP能耗较2020年下降13.4%。

我国能源安全面临“双碳”目标下的严峻挑战，根据《“十四五”现代能源体系规划》，到2030年非化石能源消费比重需达到20%，但短期内煤炭约束性减少压力大，需通过新型电力系统技术提升系统灵活性。全球油气市场波动加剧，布伦特原油价格波动率在过去五年中显著上升，而我国作为“世界工厂”，其对能源的刚性需求导致进口依存度长期维持在70%以上，对外部供应链高度敏感。碳排放权交易机制在全球范围内加速推进，欧盟碳边境调节机制（CBAM）已对进口产品征收碳关税，倒逼我国加快制定国内碳交易市场规则，以应对国际绿色贸易壁垒。

我国正在构建以新能源为主体的新型电力系统，2023年新能源装机总量达43.7亿千瓦，占全部发电装机容量的42.8%，并配