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环境治理与修复规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有涉及城市及区域生态环境质量监测、污染排放管控、生态修复工程实施及环境风险应急处置的企事业单位、政府部门及相关技术人员，旨在确立环境治理工作的标准化操作路径。“环境治理”指通过工程措施、生物措施及管理措施，消除或降低环境污染对生态系统及人体健康的负面影响，恢复环境质量至达标状态的全过程。

“环境修复”特指对已完成污染破坏的场地，利用物理、化学或生物手段进行整治，使土壤、水体或空气达到国家或地方规定的污染物排放标准或环境质量标准的过程。本手册定义的“环境风险”涵盖因地质条件、构造运动或人为活动导致的地表塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害，以及由此引发的洪涝、泥石流、土壤污染、地下水污染、地面沉降、酸雨、大气污染等次生灾害。当环境风险发生时，必须立即启动应急预案，采取紧急避险措施，并按规定级别上报，同时组织专家队伍开展现场勘查与风险评估。

应急处置的核心在于“快”、“准”、“稳”，即在灾害发生后的黄金救援期内，通过快速切断污染源、阻断传播途径、加固受损设施，防止灾害范围进一步扩大。

1.2基本原则与目标

坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，将环境治理与修复纳入区域国土空间规划，实现从“末端治理”向“源头预防”的战略转型。遵循“科学评估、因地制宜、分类施策”的原则，根据环境风险的具体类型、成因及严重程度，