2025年烟草专卖管理与政策解读手册.docx

2025年烟草专卖管理与政策解读手册

第1章烟草专卖法律法规体系新修订

1.1国家烟草专卖法律法规沿革与修订要点

自1992年《烟草专卖法》颁布实施以来，我国烟草专卖制度历经多次重大调整，其中2020年12月1日施行的新修订版《烟草专卖法》（以下简称《新法》）是近年来影响最深远的法律变革，其核心在于重构了专卖体制的权力边界。修订前，我国烟草专卖体制存在“一超两制”的旧格局，即一个烟草公司、两个专卖局，导致政企不分、行政干预过多；新法确立了“一支两局”的新体制，即一支烟草公司、两个专卖局，实现了政企分开、管办分离。

在修订要点上，新法将烟草专卖许可证的核发权限从省、