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水环境保护与污染防治手册

第一章水环境保护法律法规体系

1.1国家水环境保护基本法律

本章旨在确立我国水环境保护的顶层法律框架，明确政府职责、企业义务及公民责任，是开展水环境保护工作的根本依据。

依据《中华人民共和国水法》第二条，国家实行严格的水资源保护制度，国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一规划、管理和监督，县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水资源的统一规划、管理和监督。这一规定确立了“统一规划、分级管理”的法治原则，为后续所有水环境保护工作提供了组织保障。该法第十四条规定，国家实行饮用水水源保护制度，各级人民政府应当将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展计划，并制定饮用水水源保护区规划，划定饮用水水源保护区范围，实行分级保护。例如在长江流域，各地必须严格划定I类、II类、III类水域，严禁在I类水域内新建排污口，违者将面临严厉处罚，以此保障公众饮水安全。

根据该法第二十三条，国家实行排污许可管理制度，重点排污单位应当自行监测并建立、保存自行监测原始记录和台账。对于未取得排污许可证的排放污染物的企业，由生态环境主管部门责令改正，限制生产或者停产停业，并处十万元以上一百万元以下的罚款。这一条款强制要求企业必须持证排污，是执法监督的核心依据。第十五条规定了水污染防治的防治原则，即防治水污染，保护水生态，控制水污染，促进水资源的可持续