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农业生产与农村管理手册（执行版）

第1章总则与基础规范

1.1农业生产原则与目标

农业生产遵循“生态优先、适度投入、循环高效”三大核心原则，旨在通过科学管理实现粮食产量稳定增长与农业生态环境质量的双重提升。确立“藏粮于地、藏粮于技”战略目标，严格控制化肥农药使用量，力争单位面积化肥使用量比上一年下降5%以上，亩均有机肥料投入量达到1500公斤/亩。

实施“粮经饲”三元结构优化，确保主粮播种面积比目标面积增加2个百分点，同时提升饲料作物种植比例，优化种养结合模式。坚持“减量化、资源化、无害化”处理理念，建立秸秆还田与农业废弃物资源化利用机制，力争秸秆综合利用率达到95%以上。确立“小农户、大产业”导向，推动家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展，力争新增家庭农场数量达到100个以上。

建立“全程机械化、全程标准化、全程信息化”作业体系，力争主要农作物耕种收综合机械化率达到95%以上。

1.2农村管理组织体系

构建“政府引导、部门协同、社会参与、专业支撑”的多元共治格局，明确乡镇政府为农村管理牵头单位，村委会为基层执行单元。建立“一镇一中心、一村一网格”的网格化管理架构，确保每个行政村至少配备1名专职农业管理员和2名兼职技术员。

组建由农技专家、种植大户、返乡大学生及退役军人构成的“双师型”技术服务团队，力争技术服务人员占比不