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能源规划与管理手册

第1章总则与战略部署

1.1能源规划基本原则与指导思想

能源规划必须遵循“国家安全、绿色低碳、系统协同”三大核心原则，将国家能源安全战略与“双碳”目标深度绑定，确保在极端气候或地缘政治扰动下，能源供应的连续性与稳定性。坚持“需求侧响应与供给侧优化”并重的双向驱动机制，通过大数据建模预测未来10-20年全社会用电量增长趋势，动态调整火电、风电、光伏等可再生能源的消纳比例。

贯彻“全生命周期成本核算”理念，在规划初期即引入全寿命周期成本（LCC）分析，不仅考虑设备购置费，更重点评估运维成本、碳排放成本及环境外部性成本，避免“重建设、轻运营”的浪费现象。强化“