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环境污染治理技术与法规手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则与立法目的

本章节旨在确立《环境污染治理技术与法规手册（执行版）》的立法根基，明确其作为国家层面技术法规的指导地位，确保所有相关方在治理过程中遵循统一、科学且合规的标准。立法目的第一条是推广先进适用的污染控制技术，通过引入国际前沿的治理理念（如清洁生产、循环经济），显著提升我国区域环境质量，核心目标是将重点流域和工业园区的污染物排放浓度降低30%以上。

立法目的第二条强调法规的可操作性，要求手册不仅阐述理论，更要结合典型工程案例，提供可复制、可推广的技术路径，确保治理效果经得起实践检验。立法目的第三条规定，本手册需涵盖从源头预防、过程控制到末端治理的全生命周期管理要求，特别针对突发环境事件，建立快速响应与应急修复的技术预案。立法目的第四条确立了技术法规与地方性法规的衔接机制，明确当国家宏观政策与地方具体执行标准冲突时，以国家手册中的强制性技术条款为准绳。

立法目的第五条旨在构建多方参与的治理体系，鼓励企业、科研机构与社会组织协同合作，形成“政府监管、企业主体、社会监督”的共治格局。

1.2术语与定义

本章节对核心专业术语进行标准化定义，例如将“污染物排放浓度”定义为“单位时间内单位容积内污染物排入环境的量”，并规定测量单位必须严格遵循《环境空气质量标准》(GB3095-2012