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能源利用与节约手册

第1章能源利用与节约手册

1.1国家能源战略与政策导向解读

当前国家正全面推进“双碳”目标，明确提出到2030年非化石能源消费比重达到20%，2060年达到100%的硬性约束，这是能源转型的根本政治导向。实施“十四五”现代能源体系规划，强调构建以新能源为主体的新型电力系统，推动能源结构从“煤为主”向“电为主”加速转变。

深化能源体制改革，完善电力市场交易机制，建立源网荷储一体化协同调节机制，提升系统对新能源的消纳能力。强化节能降碳协同增效政策，将节能与低碳行动纳入地方政府绩效考核，倒逼能源消费结构优化升级。推进全国统一大市场建设，打破电力、热力、燃气等能源市场壁垒，实现跨地区、跨行业的能源资源优化配置。

构建全球能源安全新格局，通过多元化进口渠道和战略储备体系建设，保障国家能源供应的连续性和稳定性。

1.2我国能源消费总量与结构变化趋势

2023年全国能源消费总量达到55.6亿吨标准煤，同比增长2.1%，但单位GDP能耗较“十四五”末下降9.6%，节能成效明显。煤炭消费占比降至58.8%，虽然仍是主体能源，但占比呈持续下降趋势，而天然气消费占比提升至14.5%，成为新增电力的重要补充。

可再生能源消费占比突破18%，其中风电和光伏发电量分别达到4.3亿千瓦时和4.1亿千瓦时，占全社会用电量比重均