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公共卫生管理与应急处理手册

第1章公共卫生基础理论与法律法规

1.1公共卫生概念与内涵

公共卫生（PublicHealth）的核心定义是指由政府主导，通过科学规划、组织管理和专业干预，在特定区域或人群中预防疾病、消除隐患、恢复健康、促进整体福祉的综合性活动。它区别于以个人为中心的临床医学，强调“群体健康”和“社会整体利益”。根据世界卫生组织（WHO）的定义，公共卫生旨在“在特定区域内保护人类健康”，其本质是通过改善环境、控制传染源、切断传播途径和预防易感人群，将疾病风险降至最低水平。

我国《“健康中国2030规划纲要》明确指出，公共卫生是“维护人民健康、促进社会公平正义、保障