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海洋捕捞与渔业资源管理手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国管辖海域内所有从事海洋捕捞活动的企业、渔民合作社、非政府组织及相关科研机构，同时也涵盖对捕捞作业进行监督管理的政府部门及其工作人员。“海洋捕捞”是指利用渔具或机械手段，在海洋环境中捕获水生生物（如鱼类、甲壳类、软体动物等）的生产活动，包括网箱捕捞、围网捕捞、拖网捕捞、刺网捕捞、底拖网捕捞、索饵网捕捞以及人工鱼礁投放与清理等具体作业形式。

“渔业资源”是指海洋中可供人类利用的水生生物种群，包括野生种群及其人工养殖种群，其质量由种群密度、生长速度、繁殖潜力、遗传多样性等指标综合衡量。“执行版”意味着本手册中的管理要求、操作流程和技术标准已正式生效，任何单位和个人必须严格遵守，不得以“试行”或“建议”为由规避法律责任。本手册涵盖从渔船登记、捕捞许可申请、作业计划编制、现场作业实施到收获物处理的全生命周期管理，确保捕捞活动既满足市场需求，又符合生态可持续性要求。

本手册特别针对重点海域（如近海、专属经济区、大陆架）和特定物种（如经济价值高、分布广的深海鱼类）制定了差异化的管理细则，旨在实现精准监管与科学管理。

1.2管理目标与任务

首要目标是实现海洋捕捞的“生态可持续利用”，确保主要经济鱼类的种群数量保持在生物量阈值以上，避免过度捕捞导致种群崩溃。具体