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网络安全法律法规手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1法律规范依据与基本原则

本手册所依据的核心法律框架包括《中华人民共和国网络安全法》（2017年施行，2023年修订）、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》以及《中华人民共和国关键信息基础设施安全保护条例》。这些法律构成了我国网络安全治理的“上位法”，确立了“网络主权”、“数据安全”和“个人信息保护”三位一体的法律基石。基本原则中首要遵循的是“安全与发展并重”原则，即网络安全不是发展的障碍而是发展的保障，必须将安全作为发展的底线要求，在推动数字经济发展的同时，确保国家关键信息基础设施运行安全。

另一项基本原则是“最小必要”原则，要求网络运营者在处理个人信息时，仅收集为实现特定目的所必需的数据，不得过度采集，并需对采集的数据进行严格脱敏和加密处理。“风险分级管控”是另一项关键原则，要求根据网络运营者的规模、数据敏感程度及业务影响，将安全风险划分为不同等级，并制定差异化的防护策略，对于高风险等级必须实施最高级别的纵深防御。遵循“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的主体责任原则，明确了网络运营者在发生安全事故时，必须立即启动应急预案并履行报告义务，不得推诿扯皮或隐瞒真相。

坚持“合法、正当、必要”的合规原则，所有网络活动必须建立在法律授权的基础之上，严禁通过非法手段获取、出售或提供个人信