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水利水电工程建设与安全管理手册

第1章水利水电工程建设与安全管理手册

1.1总则

本手册旨在为水利水电工程从立项到竣工验收的全生命周期提供标准化、规范化的安全管理指导，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，确保工程建设全过程处于受控状态。安全管理需遵循国家《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2016）及行业最新强制性标准，将法律法规要求内化为具体的作业行为准则，严禁违章指挥和违规作业。

建立全员安全生产责任体系，明确项目经理为第一责任人，安全总监为直接责任人，各级管理人员需按职责清单落实“一岗双责”，实现安全与生产同部署、同检查、同考核。实施分级管控策略，根据工程规模（如大坝、电站、水闸等不同等级）划分风险等级，对重大危险源实行专项辨识评估，并制定针对性的控制措施和应急预案。推行数字化安全管理模式，利用BIM技术进行施工模拟，通过物联网传感器实时监测边坡位移、渗流数据等关键指标，实现从“人防”向“技防+人防”的转型。

定期开展安全文化宣传教育，通过案例警示、应急演练等形式，提升一线作业人员的安全意识，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

1.2适用范围

本手册适用于所有新建、改建、扩建的水利水电工程，涵盖大型水电站、中型水库、灌区工程、水闸、堤防及地下矿山等类型项目。手册覆盖施工准备阶段、主体工程施工阶段（含土建、机电安