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2025年污染控制与治理技术指南

第1章总则与政策法规

1.1指导思想与发展目标

坚持“双碳”目标引领，将2025年作为全国重点流域氮磷减排攻坚的关键节点，确立“减量替代、源头管控、过程治理”的核心方针。目标设定为到2025年底，全国主要河流断面氨氮平均浓度较2020年下降30%以上，重点城市工业废水COD综合去除率提升至95%以上。

以“智慧环保”为驱动，构建覆盖90%以上重点排污单位的在线监测联网平台，实现污染数据实时共享与动态预警。强化生态优先理念，将水环境质量改善纳入地方政府绩效考核，建立“水十条”政策落实的终身追责机制。聚焦农业面源污染，推动化肥农药减量增效技术示范，力争到2025年农业化肥使用量强度比2020年下降15%。

完善法律法规体系，确保《水污染防治法》修订后的各项条款在2025年年内全面落地执行，形成严密的法治保障网。

1.2适用范围与定义界定

本指南适用于2025年全国所有一级、二级、三级重点流域及重点城市区域的工业、农业、生活及城镇污水治理工程。定义中的“重点排污单位”指排放污染物总量达到国家一级或二级标准的排污单位，以及排放污染物超过国家或地方排放标准20%以上的单位。

定义中的“突发环境事件”指因事故、自然灾害等原因导致污染物泄漏、扩散或排放异常，可能严重污染水环境并造成重大