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2025年景点运营与管理规范手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》及国家旅游局2024年修订版《旅游景区质量等级的划分与评定》标准制定，明确规定适用于全国范围内所有新建、改扩建及运营的A级景区、B级景区、国家旅游度假区以及A级旅行社。对于已列入《国家级旅游公共服务设施名录》的景区，本章节关于“安全红线”与“一票否决制”的条款具有最高法律效力，任何违规操作均视为严重违约。

本手册特别覆盖智慧景区建设区域，要求所有接入国家智慧旅游平台（NWC）的景点必须同步执行数字化运营规范，包括但不限于人脸识别闸机、电子导览及大数据客流分析系统。针对乡村旅游、研学旅行及康养度假等新兴业态，本章节补充了“三全安全”（全员、全过程、全方位）的具体量化指标，强制要求从业人员必须持有最新版的特种作业操作证方可上岗。本规范明确界定“不可抗力”与“自然灾害”的认定边界，依据气象部门发布的红色预警信号，凡遭遇台风、暴雨、地震等六级以上灾害时，景区必须立即启动应急预案并暂停营业。

所有参与本手册管理的运营主体，必须在合同签订前完成ISO9001质量管理体系认证及ISO45001职业健康安全管理体系认证，否则禁止开展任何形式的商业运营活动。

1.2组织架构与职责

景区运营机构必须建立由总经理任组长的“三级安全领导小组”，下设现场指挥组、