旅游休闲产业政策与规划手册.docx

旅游休闲产业政策与规划手册

第一章总则与宏观战略

第一节规划背景与意义

随着全球“双循环”新发展格局的深入，我国旅游业正从高速增长阶段转向高质量发展阶段，旅游业已成为国民经济的重要支柱和民生改善的关键领域。根据《“十四五”旅游业发展规划》，预计到2025年，我国旅游接待总量将突破3.7亿人次，年均增长率保持在6%以上，其中过夜游客人次突破1.4亿人次，人均消费水平显著提升。在此背景下，制定科学的旅游休闲产业政策与规划手册，是应对人口结构变化、消费升级以及后疫情时代国际旅游复苏挑战的必然要求。②当前，我国旅游市场呈现出供给结构失衡、区域发展不均、淡旺季波动大等特征，传