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2025年互联网+旅游行业融合发展手册

第1章政策导向与战略规划

第一节国家文旅数字化战略解读

国家已正式确立“数字中国”建设整体布局，明确提出到2035年基本实现新型基础设施建设，重点在于构建覆盖全社会的感知、传输、计算、应用、安全及治理六大基础设施体系，为旅游行业提供底层算力支撑。“十四五”规划将文化和旅游深度融合上升为国家战略，强调以数字化手段赋能产业，到2025年要建成一批国家级文旅大数据中心，实现区域间旅游数据互联互通，打破信息孤岛。

国家文旅局发布的《关于推动文化和旅游深度融合高质量发展的意见》要求，2025年底前完成全国智慧旅游示范区全覆盖，重点突破景区“一张图”管理、游客“一键办”服务及应急指挥“一张网”建设。在数据要素市场化配置改革背景下，文旅数据被视为新型生产要素，政策鼓励通过数据交易、数据授权等方式，将历史客流、消费行为等数据转化为可流通资产，提升数据资产价值。针对“数字乡村”战略，政策特别指出要利用物联网、5G等技术，将分散的乡村旅游点接入国家数字底座，实现从“点状开发”向“全域数字化”转变，提升乡村文旅产品的标准化水平。

数字化监管成为核心抓手，要求建立“互联网+旅游”监管平台，利用算法实时监测景区人流密度、食品安全及消防安全，确保在提升游客体验的同时，筑牢安全防线。

第二节2025年行业融合发展路径

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