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2025年交通规划与运输政策手册

第1章总体战略与空间布局

1.1交通强国建设目标与愿景

到2035年，基本建成交通强国，综合交通体系实现“四化”（高速化、智能化、绿色化、集约化），全社会交通运行效率达到国际先进水平，交通对经济社会发展的支撑能力显著增强。确立“交通强国、交通强省/市”战略定位，将交通发展纳入国家重大战略实施，形成“交通引领、产业支撑、生态融合”的现代化交通发展格局。

构建以国家综合立体交通网为主体、公路、铁路、水路、航空、管道、邮政多式联运为补充的现代化综合交通运输体系，实现“公铁水空邮”无缝衔接。打造世界级高速铁路网，建成15条时速350公里高速铁路，形成“八纵八横”主通道，年旅客周转量突破1.5亿人次，货物周转量突破3亿吨。完善国家高速公路网，建成18条高速公路，实现“四区四圈”覆盖，高速公路网密度达到100公里/万人，实现“县县通高速”。

建成全球领先的智慧交通大脑，实现交通数据实时采集、智能分析、精准调控，交通拥堵率控制在4%以内，交通事故起数下降20%。

1.2区域协同发展与城市群规划

深化长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等核心城市群规划，推动跨区域交通基础设施互联互通，实现“一小时通勤圈”和“一小时物流圈”。构建“一核、两翼、多节点”城市群空间结构，以中心城市为核心，以城际铁路和快速路为纽